The Innovative B&R Initiative

      自从“一带一路”倡议提出以来，国际社会高度关注，国际影响日趋扩大。不过，伴随着相关政策、机制和项目的出台落地，一些国家对于“一带一路”倡议的认识愈加狭隘化甚至“冷战化”，认为它是中国进行地缘政治扩张的工具，更将其视为中国从保守地区大国向扩张主义全球大国转变的标志。

      地缘政治思想与实践自古以来就存在于世界历史发展进程中，作为一门学科，地缘政治学的理论体系与原理归纳主要开端于19世纪后期的西方，并经过两次世界大战、冷战等重大国际政治力量格局变化，逐步成为影响巨大的理论学说。地缘政治学的发展历程，不可避免地留下了强国的鲜明印记，特别是近100多年来，西方的地缘政治观极大地塑造了这门学科，“心脏地带”、“海权论”、“边缘地带”等地缘政治观念与术语塑造了一代又一代的战略家，形成了独具一格的战略思维与政策体系。

      一些人把“一带一路”置于传统地缘政治的话语体系中，抛出所谓的“一带一路”“地缘扩张论”。他们认为一方面“一带一路”是连接大陆、贯通大洋的宏伟蓝图，它的辐射范围兼容了“心脏地带”“边缘地带”，致力于连接欧亚大陆的经济板块整合，加强与非洲、美洲、大洋洲板块的联结；另一方面，如此宏大的计划，必然会扩大中国的地缘政治经济空间，对国家间地区间的政治、外交等产生影响。但是，与这些人污蔑的“地缘扩张说”截然不同，“一带一路”是开放合作的产物，而不是地缘政治的工具，更不能用过时的冷战思维去看待。

      第一，“一带一路”是“人类命运共同体”理念的贯彻体现。“一带一路”是当今世界最为重要的国际性合作倡议之一，沿线国家覆盖多达32亿人口，约占全球人口43%，对外贸易总额7万亿，约占全球21%。它顺应了全球化持续深入的趋势和各国抱团取暖、共同合作的愿望，体现了鲜明的时代特征，更是打造具有实质内涵的“人类命运共同体”的重要方式。中国希望通过建设“一带一路”，促进共同发展、互利共赢，与沿途国家合力建成一条在21世纪具有强大活力的大经济带，让中国梦同和平与发展的世界梦实现对接，从而在更大范围内促进地区国家间的和平、发展与繁荣。

      第二，“一带一路”构建的是新型国家间关系，而非不平等的权力体系。传统地缘政治的核心术语是权力扩张、零和博弈、争夺空间，与之相伴的往往就是强制性、扩张性的政策，形成压榨性、非平等性的关系，尤其是自19世纪开始就习惯了强势输出、不对等交换的西方，在意识形态敌视和惯性思维作用下，看“一带一路”倡议时总是带有有色眼镜。中国资本和企业的“走出去”，中国理念与中国方式影响的扩大，只是表象，地区国家间互利合作的日趋密切、相互尊重、共同发展才是内在。“一带一路”构建的地缘经济体系，跨越了不同文明、不同宗教、不同地域，具有很强包容性，完全不同于强调核心边缘差异的权力结构，也不是以狭隘利益观为主导的联盟体系，参与国家在主权独立的基础上，逐步形成价值、利益和命运相互紧密关联的共同体。

      第三，“一带一路”建设秉承了中国的和平外交立场。中国长期坚持的是和平的对外政策，从早期的和平共处五项原则，到当代“计利当计天下利”的义利观，形成了一套具有鲜明中国特色外交的话语体系、价值体系与政策体系。进入新时代以后，中国依然坚定地站在了世界和平阵营之中。特别是习近平在中共十九大报告中强调，要同各国一道建设新型国际关系，共同构建人类命运共同体，这也是新时代中国外交的目标。6月召开的中央外事工作会议上，中国再次强调要坚持新时代中国特色社会主义外交思想，把促进人类进步、推动构建人类命运共同体作为对外工作的主线，积极参与引领全球治理体系改革，打造完善的全球伙伴关系网络。这些都是“一带一路”的核心价值理念所在。

      第四，“一带一路”聚焦经贸成效，而不是战略扩张。中国在推进“一带一路”倡议过程中，着力点主要放在基础设施建设、贸易互通、投资互利上，始终坚持的是平等互利原则，而不是如一些强国那样，习惯借助经济杠杆来干预甚至掌控其他国家的政治走向。打个比方，“一带一路”倡议所要建立的不是利益输入的单向车道，而是利益互通的双向车道，同时还要打造四通八达的立交桥，促进不同国家间的互联互通，在这其中坚持的是通过经济主导、政治自愿来实现利益共享、战略互信。

      第五，“一带一路”没有改变中国防御性军事战略。中国军力虽然得到了显著的增强，但在战略指导方针上，坚持的依然是积极防御战略思想，坚决维护国家主权、安全、发展利益，维护地区与世界和平。在与其他国家的争端中，即便中国具有显著力量优势，依然坚持对话、谈判的方式。6月的上合组织青岛峰会，再次弘扬了互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。在维护日益扩大的海外利益方面，中国也没有走以武力确保海外利益扩张的老路。以首个海外基地为例，其主要职能是保障性，服务的是维护和平和人道主义价值的远海护航、救灾撤侨等，而不是威胁周边国家。这些做法与一些国家坚持旧的地缘战略思维，推行新的炮舰政策，固化扩大军事同盟等相比，有实质性差异。

      作为具有重要分量的世界大国，中国对地区乃至世界的影响必将越来越大，外界对中国的期望、质疑甚至敌视都是不可避免的。正所谓“风物长宜放眼量”，随着“一带一路”不断结出务实的成果，人们将更清楚地看到，中国正在以新的范式来超越传统地缘扩张理论的桎梏，为实现世界和平、人类繁荣创造新的机遇，做出新时代的贡献。胡欣，复旦大学一带一路战略与国际安全研究所研究员/海外网2018-8-6