B&R Initiative Changed Japan’s Strategy towards China

      澳大利亚国际事务研究所网站发表澳大利亚新南威尔士大学教授奥里莉娅·乔治·马尔根的文章《强化“两面下注”：对日本安全战略的重新审视》称，2017年日本对华政策突然转变，从态度谨慎转向更加乐于在基础设施开发项目上进行合作，日本与中国的经济关系从接触提升到了互相缠绕。

      文章称，长期以来，战略评论一直将日本的对华政策形容为一种典型的“两面下注”姿态——即同时把“制衡”和“接触”这两种相互矛盾的政策方向结合在一起。

      安倍政府也不例外。有“幕后外相”之称的谷内正太郎是日本“平衡对话与威慑”的“强硬而温和”中国战略的总设计师。在这一政策下，日本把与中国的经济和外交接触合到一起，同时在外部（通过巩固与美国的安全联盟）和内部（通过加强关键的军事能力）两方面制衡中国。

      文章指出，这些政策仍在坚定实施。中国和日本的外交和经济接触在2018年进入了一个新的扩张阶段。与此同时，日本与美国的双边安全关系也在扩大，过去几年里日本接受了其在集体自卫中的角色，并与美国在南海举行了联合海上演习和导弹防御演习。

      然而，安倍任期内的其他事态发展虽然没有削弱日本基本的对冲战略，但肯定已经使其转变为一种更加复杂和多元的态势。

      文章称，日本与中国的经济关系已经从接触提升到了互相缠绕。安倍2017年5月给中国领导人的亲笔信代表了日本对华政策的突然转变，即从态度谨慎转向更加乐于在基础设施开发项目上进行合作。

      文章称，这一举动偏离了外务省坚定坚持的以美国为中心的对外政策，转向与经济产业省认为参与中国“一带一路”倡议将为日本提供重要经济机会的观点更为一致的立场。2017年6月，安倍在东京发表讲话说，日本“随时准备扩大与中国就‘一带一路’基础设施计划的合作，尽管要符合某些条件”。安倍在同年11月与中国领导人举行会晤时呼吁“第三国合作”。

      高潮出现在2018年10月安倍访问中国期间。这次访问促使两国达成了就第三国的52项基础设施项目进行合作的双边协议，从而宣告日本对“一带一路”倡议的全面参与。

      文章称，在安全领域，日本在继续加强日美双边联盟的同时，正越来越多地把双边主义与地区主义结合起来。通过与其他印度洋-太平洋地区国家结成更密切的双边安全关系，这项努力为日本的对冲手段组合又增添了一个工具——即一种遏制中国的姿态。

      日本还在扩大其在东南亚的能力建设援助——尤其是海上安全方面——并使这种援助多元化。

      文章认为，后一项努力意在加强与中国在南海存在领土争端的国家的军事和防御能力。这些政策代表了日本“强化”对中国的防范。它们还代表了一种防范美国对日本的联盟承诺可能削弱的额外安全缓冲。参考消息网2019-2-12