被低估的柬埔寨：“一带一路”蓝图的重要交汇点

      1月10日至11日，国务院总理李克强将出席在柬埔寨金边举行的澜湄合作第二次领导人会议，并对柬埔寨进行正式访问。访问柬埔寨期间，李克强总理将同洪森首相就推进中柬全面战略合作举行会谈。

      近年来，中柬两国政府高层互访日益频繁，这不仅缘于两国水乳交融的历史友谊，也是现实政治的合作需要。经历多年经济的高速增长，柬埔寨面临发展“瓶颈”，需深化与中国的合作来为本国发展寻求外在推力。对于中国而言，位于中南半岛南段的柬埔寨是推进“一带一路”建设的重要支点。

      翻开世界地图我们就会发现，根据2017年5月中国官方发布《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》所描绘五大方向的发展蓝图，柬埔寨恰好处于其中三大方向交汇的核心地带。中国在“一带一路”框架下进一步推动与柬埔寨的深化合作，既能推动中国—中南半岛经济走廊的建设，同时也为21世纪海上丝绸之路向印度洋、南太平洋方向延伸提供了重要支撑。

      总体来看，柬埔寨在国际分工价值链中处于中低端位置，其主要出口产品附加值较低，易遭受国际市场供求关系变化和劳动力成本变动的影响。解决柬埔寨经济结构问题的关键是实现本国产业的转型升级，恰好中柬两国在产能合作领域高度互补，相得益彰。

      近年来，中国会同柬埔寨举办多场产能合作交流活动，中柬一批重点产能合作项目取得明显进展。2017年，两国在南宁和金边联合举办了中国—柬埔寨产能与投资合作论坛和澜沧江－湄公河国家经济技术展览会，双方在塑造政府间机制、扩展合作领域、对接产业战略、深化经验分享上达成广泛共识。

      过去几年，在“一带一路”框架下，中柬合作取得了丰硕的合作成果。同时不容忽视的是，中柬合作同样面临着诸多风险，比如政治不稳定风险、主权债务危机和宏观金融风险等。理性分析这些风险，要把握好经济效益与社会责任的关系，促进投资项目本土化，提高中国在周边国家的美誉度。这将是决定未来成败的关键。

      展望未来，中国和柬埔寨应当在产能、经贸、金融等领域开展更多务实合作，打造合作新亮点，将中柬合作塑造为“一带一路”国际合作新样板。在东盟国家当中，柬埔寨的经济发展水平相对落后，与其他国家发展差距较大。

      中国与柬埔寨虽然国情差异大，经济社会发展状况不尽相同，但是中柬可以通过“一带一路”的发展纽带，发挥两国政治互信、经济互补、民心互通的优势，共享机遇，共迎挑战，共谋发展。

      2017年12月1日，习主席在人民大会堂会见洪森首相时提出，要加强两国在国际多边机制中的协调和配合，携手打造牢不可破的中柬命运共同体。构建中柬命运共同体的理念，将为柬埔寨的经济发展注入新动力，缩小东南亚国家之间的发展差距。

      同时，中柬的合作也积极展现中国的合作共赢的发展理念，带动更多的国家参与到“一带一路”建设中来，激发东盟各国内在发展的潜力，促进中国与东盟的区域整体共同发展，塑造区域内新时期“共商、共享、共建”的政治经济新秩序。刘典/中国人民大学重阳金融研究院助理研究员/环球网评论2018-1-9