商务部政策研究室主任沈丹阳：“一带一路”新起点要有新重点

      商务部政策研究室主任沈丹阳日前在出席由厦门大学与福建省商务厅联合主办，厦门大学“一带一路”研究院、厦门大学经济学院与王亚南经济研究院承办的首届厦门大学“一带一路”发展论坛时表示，自从“一带一路”倡议提出以来，我国与“一带一路”沿线国家的贸易往来不断扩大，投资合作持续深化，重大项目纷纷落地生根，区域一体化进程明显加快。站在新起点，要加强对完善贸易投资促进机制、提升贸易和投资便利化水平等重点问题的研究。

      沈丹阳说，自从“一带一路”倡议提出五年来，“一带一路”经贸合作在探索中前进、在创新中发展、在互惠中壮大。不光中国制造、中国建设、中国服务受到越来越多沿线国家的欢迎，沿线国家也有更多的产品、服务、技术、资本源源不断地进入中国。各国在经贸领域的合作取得了五大方面积极进展。

      一是贸易往来不断扩大，增长引擎动力更强。2014 至2017年，中国同“一带一路”沿线国家的贸易总额超过4万亿美元。我国已经成为俄罗斯、蒙古、越南、吉尔吉斯斯坦、沙特、埃及等23个沿线国家的最大贸易伙伴。其中，2017年，我国对沿线国家进出口总额将近7.4万亿元，比上年增长17.8%，出口4.3万亿元，增长12.1%，进口3.1万亿元，增长26.8%。

      二是投资合作持续深化，利益纽带拉得更紧。目前，我国企业对“一带一路”相关国家累计直接投资超过了600亿美元，中国已经成为许多沿线国家的主要投资来源地，不仅合作内容非常丰富，涵盖农林开发、能源资源、加工制造、物流运输、基础设施等多个领域；合作方式也不断拓展，从传统的商品和劳务输出为主，发展到商品、服务、资本输出“多头并进”。

      走出去方面，政府推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为对外投资合作创造了良好政策环境。我国企业积极参与沿线国家基础设施建设，带动装备产品、技术、标准、服务联合走出去，使中国铁路、电力、通信、工程机械等装备制造业的技术优势得以充分发挥。2017年，我国对沿线国家直接投资近144亿美元，其中并购62起，投资额达88亿美元，同比增长33%，承包工程新签合同额超过1440亿美元，占同期我国对外新签合同额的54%，较上一年增长了15%。

      引进来方面，通过放宽外资准入领域，探索准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，营造高标准的国际营商环境等措施，沿线国家来华投资持续增长，为“一带一路”建设拓展了新空间。2017年，沿线国家对华投资新设立企业超过了3800家，同比增长近33%。

      三是重大项目落地生根，示范带动效应更明显。重大项目是“一带一路”经贸合作的重要抓手，是“一带一路”建设取得实效的关键。五年来，一批铁路、公路、港口等基础设施相继建成，一批能源、资源合作项目正在顺利推进，一批制造业项目已经竣工投产，这些项目广受欢迎，形成了在“一带一路”合作中的闪亮“明珠”。

      四是境外合作区陆续建成，辐射带动作用更大。目前，中国企业在沿线国家建设的境外经贸合作区共有75个，入区企业超过3400家，累计投资270多亿美元。这些园区，既有加工制造型、资源利用型、农业产业型，也有商贸物流型、科技研发型、综合开发型，它们引导中国企业集群式走出去，实现产业集聚发展，也促进沿线国家经济社会发展，推动工业化进程，截至2017年底，我国境外合作区上缴东道国税费累计达22亿美元，为当地创造了21万个就业岗位。

      通过不断优化合作区发展布局，完善合作保障机制，拓宽资金支持范围，创新合作区融资方式，我们与越来越多有条件、有意愿的沿线国家共建经贸合作园区，吸引各国企业入园投资，逐步形成各国优势互补、良性互动的产业集聚区，建成国际产能和装备制造合作的重要平台和载体。

      五是自贸区建设扎实推进，区域一体化进程更快。到目前为止，中国已经和24个国家或地区签署了16个自由贸易协定。在这其中，有13个自贸伙伴、5个自由贸易协定涉及到“一带一路”沿线国家，包括东盟、新加坡、巴基斯坦，以及去年新签署的中国—格鲁吉亚、中国—马尔代夫自贸协定。自贸协定为我国在“一带一路”开展国际贸易、投资合作提供了更广阔的空间，为发展对外经贸关系发挥了重要推动作用。经济参考报2018-4-11