专访俄罗斯驻华大使杰尼索夫：“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接迈出一大步

      考虑到俄罗斯的首条高铁开工在即，普京来华体验高铁是否将推动中俄高铁合作？俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫在接受21世纪经济报道的专访中透露，莫斯科—喀山段高铁由中国机构参与设计，现在已经完成。至于开工建设，俄方正在与有意参与合作的中国企业进行对话。

      杰尼索夫表示，在中俄推动下，“一带一路”倡议与欧亚经济联盟战略对接已经迈出实质性的一步。双方在交通运输基础设施上开展的合作为大规模跨境合作项目奠定了基础。

      据杰尼索夫介绍，俄罗斯有一个“大欧亚伙伴关系”的构想，计划在欧亚经济联盟、上合组织、东盟各成员国之间发展双边和多边的合作，未来还将扩展到亚洲和欧洲的其他国家。“毋庸置疑，中国在这方面的作用至关重要。”

      “一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接迈出一大步

      《21世纪》：普京总统在2017年5月的“一带一路”国际合作高峰论坛上表示，俄罗斯支持“一带一路”项目并打算积极参与。能否介绍一下中俄在“一带一路”下的具体合作内容？

      杰尼索夫：2015年5月，俄方重申了对习近平主席的倡议所持的积极态度，俄中两国在最高级别层面达成了关于欧亚经济联盟与“一带一路”对接的协议，从那时起，我们已经走过了漫长的道路。目前，在两国副外长的共同主持下，双方建立了专门的联合工作组并积极运作，对接议题存在于最高级别和高级别的双边文件中，正在针对不同的行业和部门开展大量工作。

      2017年5月，在北京成功举办的“一带一路”国际合作高峰论坛，已成为推进一体化进程的一个重要里程碑。当时，普京总统作为主宾出席了该论坛。随后，中国国家主席习近平于2017年7月3日-4日对莫斯科进行了正式访问。两国领导人一致认为，在维护参与国国家主权和民族特色的背景下，一体化是维系可持续稳定增长的强大工具。

      从2016年夏天开始，欧亚经济联盟和中国之间一直在针对缔结经贸合作协定进行谈判。5月17日哈萨克斯坦阿斯塔纳经济论坛期间，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长与欧亚经济委员会执委会主席及欧亚经济联盟各成员国代表共同签署了《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》，为双方的合作奠定了法律基础和架构，成为朝一体化战略真正对接迈出的一大步。

      这两个如此庞大的地区级倡议，其发展及实施的计划对接，需要协调各方努力，首先便是金融投资领域的努力。这方面正在获得越来越多的关注，包括那些侧重于在贸易领域促进扩大本国货币结算、增加直接投资和贷款、建立货币互换以及在出口借贷、保险、项目融资和贸易融资、银行卡等领域的深化合作。要鼓励各类金融机构开展合作，包括“亚洲基础设施投资银行”、“新开发银行”、“丝路基金”、“上合组织银行间联合体”等。此外，重点领域还包括：促进相互投资、简化生产合作、实施大型投资项目、共同创建产业园和跨境经济合作区。

      两国特别重视在交通运输基础设施领域的合作，由此打开了实施大规模跨境国际项目的前景，特别是进一步发展“跨西伯利亚大铁路”、“阿贝铁路”、“北方海航道”以及建设经过跨境河流的桥梁等。值得一提的是，中方在“一带一路”倡议框架内所启动的组织集装箱运输的“中欧班列项目”。去年，中欧班列在57条线路上共开行3600多列。这些班列的大部分都需要经过俄罗斯境内，这使得我们能够挖掘过境潜力，促进贸易发展，并在俄境内实施大型的物流项目。

      这些重大项目的实施需要所有参与国付出巨大努力，因此，我们已经明确了发展合作所必须遵循的原则——透明、相互尊重、平等、各种一体化机制相互补充，以及对亚洲和欧洲所有感兴趣的国家给予开放。

      中国将在“大欧亚伙伴关系”构想发挥重要作用

      《21世纪》：怎么看“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接前景？哪些项目最有潜力？在普京总统提出的“大欧亚伙伴关系”中，中俄将分别扮演怎样的角色？

      杰尼索夫：在世界经济持续低迷的情况下，将各种国家和国际发展项目进行对接的需求从未如此迫切。对俄罗斯来说，当务之急是全面发展欧亚经济联盟。同时，俄罗斯及其他参与国还与中国一道，共同开展“欧亚经济联盟建设与‘一带一路’建设对接”的工作。换句话说，就是要依据完全平等和相互补充的原则，将我们的努力联结在一起。

      对接倡议具有特别重要的意义。首先，这种在广泛的欧亚空间谋求联合经济发展的集体规划的愿景，其规模和意义都是前所未有的。这项工作还将为多边合作创造条件。正如大家所看到的，我们的共同目标是为了所有国家的利益，最大限度地有效利用现有的机遇，从而加强稳定、确保欧亚地区的繁荣和可持续发展。

      现在，我们的目标是推进俄罗斯关于“大欧亚伙伴关系”的构想。该构想计划在欧亚经济联盟、上合组织、东盟各成员国之间发展双边和多边的合作，而未来还将包括亚洲和欧洲的其他国家以及欧盟国家。毋庸置疑，中国在这方面的作用至关重要。

      为共同的和谐成长创造条件，客观上符合我们的共同利益。这不是打破现有的全球贸易关系体系的问题。我们的目标是和谐融入当今社会。我们的出发点是基于国际贸易的普遍透明原则，在开放的合作机制中，联合各方的努力。这将使我们能够建立一个广泛的一体化通道。

      俄成立多个投资基金，支持人民币结算

      《21世纪》：2017年7月，俄罗斯直接投资基金（RDIF）与国家开发银行（CDB）签署了谅解备忘录，拟设立中俄人民币投资合作基金，投资总额将为680亿元人民币（100亿美元）。目前，资金的落实情况如何？已支持了哪些项目？

      杰尼索夫：2017年7月4日，在习近平主席访俄期间，双方达成了协议。预计该基金的设立将能够启动简化机制，实施以本国货币结算、总额约680亿元的直接投资。将有一些俄罗斯和中国的项目得到特别关注，其中包括在“一带一路”和欧亚经济联盟对接框架内的项目。双方计划向开采和加工自然资源、运输和农业领域进行投资。这些项目都将通过由RDIF和中国投资公司创立的“俄中投资基金（RCIF）”来落实。

       “俄中投资基金”自2012年创立以来，已完成了针对19个项目的投资，其中包括开发原“图什诺”机场区域、在俄中边境建造横跨阿穆尔河的铁路桥，以及对如下公司的投资：Eurasia Drilling Company（俄罗斯欧亚钻井公司）、Transneft（俄罗斯石油运输公司）、Phosagro集团和“儿童世界”集团等。RCIF与合作伙伴的投资总额约为50亿美元。2017年，俄罗斯直接投资基金（RDIF）和中国投资公司就增加10亿美元基金资本达成了一致。

      在11年多的时间里，中国国家开发银行一直是俄罗斯对外经济银行最重要的战略合作伙伴之一。这两个发展机构之间签署了总额超过100亿美元的贷款协议。从中资银行募集的资金资助了俄罗斯的林业和能源部门的项目。这两家银行还一直在金砖国家和上合组织平台上有着密切的合作。

      莫斯科-喀山高铁将成欧亚大陆中央交通主动脉

      《21世纪》：有报道称，俄政府已经明确，原则上同意莫斯科-喀山高铁在年内开工建设。请介绍一下该项目的最新进展，比如项目造价和设计时速。基建工程方面，将由哪方承建？俄是否将为该项目做主权担保？未来这条铁路是否会延伸到北京？

      杰尼索夫：《俄罗斯联邦铁路至2030年运输发展战略》以及“俄罗斯铁路”公司的单独计划，明确了我国快速和高速铁路发展的中期目标。我们计划将逐步形成连接俄罗斯主要经济中心的快速铁路网。“莫斯科-喀山”高速铁路将成为试点路段。

      在第一阶段，这趟高铁列车将运行至弗拉基米尔市。之后，该线路将延伸至下诺夫哥罗德和喀山市。未来还将抵达叶卡捷琳堡和车里雅宾斯克。列车运行速度将达到每小时400公里，能够将城市之间的运输时间缩短若干倍。

      顺便说一下，莫斯科至喀山段的设计，是由中国机构参与的，现在已经完成，相关资料也已转交给国家鉴定委员会。高铁建设的开始时间取决于许多因素，包括确定项目的财务-经济模式、技术和工艺参数、相关公司的参与形式以及资金划拨等。目前，我们正在积极开展工作，包括继续与有意在该领域开展合作的中方进行对话。

      我还想特别强调的是，未来上述高铁路段将能够成为“欧亚高速运输走廊”的一部分，这条走廊将通过穿越俄罗斯和独联体国家境内，把中国和欧洲各国连接在一起，并将成为欧亚大陆中央交通的主动脉。这意味着，在这条高铁上，不仅可以组织旅客运输，也可以组织货物运输。如果成功实施该项目，从中国向欧洲运送货物的时间大约为3天，而不是现在的12-14天。这将彻底改变横贯大陆的运输架构，提高铁路运输的竞争力。

      目前，双方有意向的公司和相关专家已经开始对这一大规模倡议的理念进行论证。我希望能够在近期看到他们的具体工作成果，继而将这一构想变为现实。21世纪经济报道2018-6-11