推动共建“一带一路”向高质量发展转变

      推动共建“一带一路”向高质量发展转变，首先要理解什么是高质量，这需要全面地、整体地、综合地看。高质量，既体现于和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢等理念，又体现于政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等各个领域；既表现为单一建设项目的质量，又表现在“一带一路”建设推进工作的整体质量；既要考察质量本身，又要综合考察价格、需求等因素。外交部部长助理张军在新闻发布会上回答记者提问时列举了“一带一路”高质量的几个表现：第一、高质量推动世界经济增长，第二、高质量推动解决全球面临的发展问题，第三、遵守各国法律，遵守公认的国际规则标准和市场规则，第四、坚持共商共建共享的指导原则。他也指出，“参与共建‘一带一路’的更多是发展中国家”，建设项目不能一味追求最高质量、最高标准，“高质量基础设施要做到价格合理、包容可及、广泛受益，把握好平衡”。

      五年来，共建“一带一路”已经获得了国际的广泛支持，体现出“一带一路”倡议和行动方案的高质量。目前，与我国政府签署共建“一带一路”合作文件的国家和国际组织已达一百多个，联合国大会、联合国安理会已将“一带一路”建设内容纳入其重要决议，“一带一路”已经成为当今世界规模最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品。共建“一带一路”之所以得到广泛支持，是因为它反映了各国特别是广大发展中国家对促和平、谋发展的愿望，在一定程度上，这也展现了“一带一路”建设理念和推进工作的高质量。

      “一带一路”建设不断深入的同时，个别国家在个别方面对共建“一带一路”倡议仍有质疑，中国企业在海外投资经营也面临一些困难，给“一带一路”建设提出了更高要求。随着越来越多的建设成果投入使用，这些单一项目、产品和企业直接影响着沿线国家人民对“一带一路”的印象，进而影响共建“一带一路”的推进工作。“一带一路”建设在过去的五年里受到欢迎，更多是由于各国谋求发展的强烈愿望和高预期；今后要更受欢迎，就需要“一带一路”建设向高质量发展转变。习近平总书记指出，过去几年共建“一带一路”完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，今后要聚焦重点、精雕细琢，共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。

      “一带一路”建设是个庞大的系统工程，合作国家各有特点，国际形势复杂多变，推进工作难度较大。向高质量发展转变，不能面面俱到，首先要抓住重点领域，抓好工作重点。

      习近平总书记在座谈会上对项目建设、开拓市场、金融保障、民生援助、规范企业行为、境外风险防范等提出的要求，就是应对当前的问题与挑战，向高质量发展转变的重要举措。习近平总书记提出：要在项目建设上下功夫，建立工作机制，完善配套支持，全力推动项目取得积极进展，注意实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程；要在开拓市场上下功夫，搭建更多贸易促进平台，引导有实力的企业到沿线国家开展投资合作，发展跨境电子商务等贸易新业态、新模式，注重贸易平衡；要在金融保障上下功夫，加快形成金融支持共建“一带一路”的政策体系，有序推动人民币国际化，引导社会资金共同投入沿线国家基础设施、资源开发等项目，为走出去企业提供外汇资金支持；要推动教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域交流蓬勃开展，围绕共建“一带一路”开展卓有成效的民生援助；要规范企业投资经营行为，合法合规经营，注意保护环境，履行社会责任，成为共建“一带一路”的形象大使；要高度重视境外风险防范，完善安全风险防范体系，全面提高境外安全保障和应对风险能力。

      在紧抓重点领域的基础上，在共建“一带一路”的各项工作中，也都应注意向高质量发展转变。国家统计局局长宁吉喆在新闻发布会上提出要高质量、高标准地推进“一带一路”建设，并围绕和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路的“五路”提出了工作重点：一是加强对外协调，密切政策对接，不断扩大朋友圈、发展好伙伴，将“一带一路”建成和平之路；二是加强发展共赢，深化互利合作，提升互联互通和产业发展水平，将“一带一路”打造成繁荣之路；三是加强开放引领，扩大经贸往来，提升贸易投资便利化水平，将“一带一路”打造成开放之路；四是加强机制建设，推进改革探索，拓展高技术合作领域，将“一带一路”打造成创新之路；五是加强人文交流，增进友好往来，提高文化软实力，将“一带一路”打造成文明之路。

      共建“一带一路”的不可控因素很多，向高质量发展转变，给组织协调工作提出了更高的要求。习近平总书记在座谈会上也对此提出了要求：推进“一带一路”建设工作领导小组要根据党中央统一部署，发挥牵头抓总作用，协调各地区各部门，明确工作重点，细化工作方案，层层分解任务，加强督促检查，推动有关部署和举措逐项落到实处。实际上，共建“一带一路”已经处于持续改进的质量提升过程，从“一带一路”建设启动到本次座谈会就可以看作一次包括计划、执行、检查、处理的质量提高循环。着力于提高质量的机制保障工作还有很多，例如刚刚成立“一带一路”国际商事委员会来提供法律机制保障，正在成立“一带一路”咨询委员会以提供智力支撑，等等。

      经过五年的发展，“一带一路”建设取得了显著成绩，推进工作更有信心、更有章法。当前，推动共建“一带一路”向高质量发展转变，就是要一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，推动共建“一带一路”走深走实。共建“一带一路”的高质量，也将更有力的支撑中国、沿线国家乃至全世界的持续健康发展，造福沿线国家人民，推动构建人类命运共同体。李一丹/光明网2018-9-4