“一带一路”是开放的倡议 鼓励创新融资模式

        当“一带一路”倡议步入第六个年头，它所带动的投资建设、传递的合作理念已逐步在沿线各个经济体落地开花。

         “基础设施的落后制约着世界经济的可持续增长，全球化需要‘修路’，中国倡导共建共享‘一带一路’，实际上启动了一项为全球化‘修路’的基础工程。”在3月27日上午举行的博鳌亚洲论坛2019年年会分论坛上，中国国家发展和改革委员会学术委员会委员张燕生的一席话，道出了与会嘉宾的共识。

        合作开放理念深化

        践行六载，“一带一路”框架下的合作共赢理念，已经越来越多地得到社会各界的深深认同。

        亚洲基础设施投资银行董事长金立群在论坛上阐释了他对“一带一路”理念的理解：“任何国家、任何投资者在任何地方做的项目，只要是促进全球和区域合作的，促进全球和区域和平与发展的，它就是‘一带一路’项目。”

        这种开放、包容的理念也体现在“一带一路”倡议的实践中。“我们坚持‘一带一路’合作的开放性，支持不同的发展伙伴来参与基础设施的长期融资。通过多边和双边的合作平台，鼓励多边开发机构和‘一带一路’国家做联合融资，也鼓励三方合作、多方合作。”中国财政部副部长邹加怡在论坛上指出，同时，鼓励私人部门的资本以一些创新的融资手段共同参与基础设施投资，比如PPP模式，也鼓励“一带一路”倡议和世界上其他国家、其他地区的发展倡议对接，“一带一路”是一个开放的倡议。

        开放的多边合作正逐步达成。俄罗斯天然气工业股份公司董事长祖布科夫表示，“一带一路”将在全球一体化进程中，对经济配置产生极大影响。未来欧亚经济联盟将和“一带一路”进一步对接，并推动区域一体化。

        紧密的合作需要更清晰、高质量的政策框架。据邹加怡介绍，财政部正致力于构建“一带一路”高标准发展的政策框架，与27个国家的财政部门一起核准了“一带一路”融资的指导原则。同时，和6家主要的多边开发银行，签署了“一带一路”合作协议，通过这些政策框架，希望鼓励参与“一带一路”的各方能够遵循国际通行的规则，要适应发展中国家的实际需要，也要遵循市场的基本规律。

        多手段创新融资渠道

        资金是推动“一带一路”建设的重要力量。国家开发银行副董事长兼行长郑之杰在论坛上建议，“一带一路”建设融资需求巨大，应搭建更加开放包容的融资平台，发挥政府财政资金、国际资本、国有和私人资本等各类资本的优势，形成推动“一带一路”发展的合力。

        自2013年“一带一路”倡议提出以来，国开行已累计为600多个“一带一路”项目提供融资超过1900亿美元。截至2018年底，国开行在“一带一路”沿线国家的投资余额为1090亿美元。

         “鼓励思考一些创新的融资手段，动员更耐心的长期投资的资本，用更多的股权投资、PPP项目融资等方式，多渠道参与基础设施融资，而不是简单的借贷方式的融资。”邹加怡表示。

        在这个过程中，还需要定制化的融资产品组合。郑之杰说，要深入分析具体项目的实施环境、功能性质和现金流的特点，有针对性地设计融资模式和产品组合，根据不同项目的特点创新形成不同的融资模式，要做到一国一策、一事一策。

        吸引资金的同时，还应加强风险防范。邹加怡指出，要完善项目的风险管理，推动“一带一路”建设行稳致远。有投资就会有风险，关键是把风险管控在合理的限度内。金嘉捷、时娜/上海证券报2019-3-28