从境外经贸区到第三方市场合作 “一带一路”倡议落地全面升级

      经过五年多的发展，“一带一路”倡议的落实开始向“更深更实”全面升级。“境外经贸合作区”与“第三方市场合作”，成了两个最新动向。

      4月25日，商务部副部长钱克明在“一带一路”高峰论坛上预告，次日，国家主席习近平将就共建“一带一路”发表重要讲话，为推动各方务实合作指明方向。

      钱克明指出，目前，已有30多个国家向中国政府提出，希望借鉴中国成功经验，共建经贸合作区，中方将在非洲兴建和升级一批经贸合作区，稳妥推进东南亚、南亚、中东、东欧和拉美地区合作区建设。此外，中国还将推动与合作方签署双边投资、基础设施建设协议，推进建立贸易投资工作组。截至2018年底，“一带一路”沿线的境外经贸合作区纳税24亿美元，创造就业岗位27万个。

      与此同时，越来越多的发达国家开始倾向于在“一带一路”框架下，与中国形成第三方市场合作，最新的消息来自瑞士。25日，瑞士联邦主席毛雷尔对第一财经记者说，下周一，瑞士计划与中方签署有关在第三方市场上的合作谅解备忘录。

      华立集团党委书记、监事会主席肖琪经是泰中罗勇工业园的组织者之一，也是境外经贸合作区的先行者。他对第一财经记者描述说，2000年左右，自己在泰国投资设立电表厂，经历了在当地找地、租赁的复杂过程，后来发现其他很多中资企业这方面需求也很旺盛，就着手建立了抱团出海的经贸合作区，做节约成本的平台。

      在他看来，这是必然的成长过程，一方面，中国逐渐产生了一大批跨国公司的雏形企业，需要全球化布局；另一方面，与单纯向这些海外市场出口产品相比，投资能够带动当地就业，也是更受当地欢迎的对外合作方式。

      自2005年启动开发，泰中罗勇工业园已被确定为“首批国家级境外经贸合作区”，经过10多年的建设和招商，目前入驻中国企业120家，带动中国企业对泰投资35亿美元，累计总产值120亿美元。

      4月25日，钱克明在“一带一路”高峰论坛上表示，中国企业将产业园区建设模式和成功经验带到国外，并在当地生根发芽，为当地输送了先进的理念、技术和人才，促进了发展中地区由依赖外部投资“输血”，向自我“造血”转型。

      除了泰中罗勇工业园，他举例说，埃及苏伊士经贸合作区、柬埔寨西港经济特区、匈牙利宝思德经贸合作区、白俄罗斯中白工业园等一批合作效果好、辐射效应大的示范园区，已成为各国开展互利合作的投资平台。

      格鲁吉亚副总理兼地区发展和基础设施部部长玛雅·茨基什维利强调说，“一带一路”倡议的重要性体现在它加强各方面的联系，包括贸易与投资的联系。这是非常重要的机制，实现贸易的畅通，加深贸易投资的合作，去创造一个更好的营商环境。

      茨基什维利介绍说，格鲁吉亚在2008年开始实施自由工业区项目，也是高加索区域首个建立自由工业区的国家，大力促进加工贸易和国际贸易。2017年11月，格鲁吉亚和中国签署了一个加强经济区和产能合作的备忘录。这个备忘录进一步强化了合作，为各种各样的产业和企业提供一种合作平台。这些机制可以促进企业在经济区内开展更多的活动，促进经贸合作区的发展，也进一步强化参与“一带一路”。

      埃及苏伊士运河经济区管理总局主席穆哈卜·马米什则补充说，苏伊士运河经济区项目已经成为“一带一路”框架下中埃经贸合作的重要标志性项目，同时也是两国投资的一个重要平台，这个项目不仅在埃及，在整个非洲都有着非常深远的影响。

      联合国助理秘书长、开发计划署亚太局局长徐浩良介绍称，联合国开发计划署和中国商务部国际贸易经济合作研究院将共同发布《中国“一带一路”境外经贸合作区助力可持续发展报告》。他说，设立在“一带一路”沿线国家和地区的中国境外经贸合作区，作为吸引政府和社会投资的平台，推动基础设施建设和工业化，创造就业机会。这些合作区在促进包容性、可持续的基础设施发展和工业化方面发挥关键作用，实现持续经济增长，同时创造可观的就业和收入，减少贫困和不平等，提升健康和福祉，提高资源和能源效率，降低温室气体和其他污染物排放。

      对于很多发达国家，与中国建立第三方市场合作机制，则成为越来越多的选择。

      毛雷尔解释说，作为中瑞创新战略伙伴关系的一部分，两国在第三方市场的贸易和金融双边合作需进一步加强。此次瑞士计划与中方签署有关金融、贸易的合作谅解备忘录，目的在于加强两国在“一带一路”相关第三方市场的贸易、投资和项目融资合作；双边合作将基于合作的基本准则，并遵守国际标准与相关国家和地区的立法。

      此次，与毛雷尔随行的为瑞士金融和经济代表团，习近平主席邀请毛雷尔于4月28、29日对中国进行国事访问。国事访问前，毛雷尔将与中方政府官员和金融、经济界代表举行会谈，并出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

      去年，中国先后与荷兰、比利时、西班牙、日本等国家签署了加强第三方市场合作的相关文件。

      商务部新闻发言人高峰1月末对第一财经记者说，第三方市场合作是中国与有关国家携手发挥各自企业的优势，实现互利多赢的务实举措，也是推动经济全球化、构建开放型世界经济的共同努力。目前，中国与有关国家开展的第三方市场合作，正在稳妥有序推进。

      例如日本，第一届中日第三方合作论坛后，双方积极落实《关于建立中日创新合作机制的备忘录》相关承诺，支持两国企业加强与第三方的沟通交流，共同开展务实合作。在能源、石化、电动汽车等领域，取得了一定的进展。

      商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国告诉第一财经记者，自中日双方签署项目之后，已经有法国、德国等国家的相关人士找到他，多国都在仔细研究前述论坛的每一个项目。“在这些国家看来，日本已经抢到了先机。”魏建国说。

      高峰说，2019年，中国将继续按照“政府引导、企业主体、市场运作、国际惯例“的原则，在政府层面加强政策对接，搭建合作平台，推动有关企业深入务实合作，与相关国家共同推动第三方市场合作项目落地生根，开花结果，推动东道国经济的发展，造福当地人民。第一财经日报2019-4-29