西部陆海新通道连接“一带”和“一路”推动西部大开发形成新格局

      8月15日，国家发展改革委官网发布关于印发《西部陆海新通道总体规划》（下称《规划》）的通知。《规划》提出，到2035年全面建成西部陆海新通道，为建设现代化经济体系提供有力支撑。根据《规划》，西部陆海新通道的战略定位是推进西部大开发形成新格局的战略通道，连接“一带”和“一路”的陆海联动通道，支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道，促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。《规划》指出，强化主通道与西北地区综合运输通道的衔接，加强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接，提升通道对西北地区的辐射联动作用。同时，注重发挥西南地区传统出海口湛江港的作用，加强通道与长江经济带的衔接。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，西部陆海新通道向西开放一定要与我国国内的发展战略相对接，这会为我国自身带来巨大的发展机会。同时“一带一路”也受到国内发展战略的支撑，无论是京津冀一体化、长江经济带还是粤港澳大湾区的推进都会给“一带一路”带来更大的发展空间。而西部陆海新通道的建设则会打通“一带”和“一路”之间的通道，使其获得更实际的资源配置机会。西部陆海新通道为“一带一路”的并网创造了条件，让“一带一路”整体效用发挥最大化，资源配置的选择也变得更加多元。《规划》也提到，加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展，具有重大现实意义和深远历史意义。“西部陆海新通道加强了‘一带’沿线国家和‘一路’沿线国家之间的交往，为他们之间的合作提供了便利，而这种通过中国达成的密切关系既为这些国家带来了发展的机遇，我国也能够因此而得利。”白明说道。《规划》明确，建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。着力打造国际性综合交通枢纽，充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心；发挥成都国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用；建设广西北部湾国际门户港，发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。

      白明指出，西部陆海新通道具备了“一带一路”相关建设的铺垫，其中西部的很多城市已经开通了中欧班列，沿海港口的建设也愈发成熟，铁路物流与港口物流的结合成为了西部陆海新通道的基本条件，而只有铁路和港口这两座桥头堡都坚固起来才能更好地体现出陆海新通道的建设意义。此外，《规划》提出，到2020年，一批重大铁路、物流枢纽等项目将开工建设，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成，广西北部湾港和海南洋浦港资源整合初见成效，铁海联运和多式联运“最后一公里”基本打通，通关效率大幅提高，通道物流组织水平显著提升，陆海新通道对西部大开发的支撑作用开始显现。“沿线城市在资源配置中应该有自己的占位，实际上西部陆海新通道不仅仅是一条简单的通道，而是要串联起一串珍珠，让这些沿线城市通过陆海大通道的建设在产业链中拥有自己的位置，让这条通道沿线都具备增值的空间和相应的配套服务，这才能体现出陆海大通道的价值，在未来大通道更应该成为产业链和价值链的代名词。”白明表示。此外，《规划》提出，要创新投融资模式，在加强地方政府隐性债务风险和系统性金融风险防控的基础上，鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，吸引国内外资本参与西部陆海新通道项目建设。白明认为，投融资体制改革很重要，关键还是应该法治先行。“增加投融资管理的透明度，加强相关监管，在回报和运营方面提供一系列保障，同时还要注意与国外通行做法的接轨，再结合我国的实际情况，不仅要把项目建设好，更要运营好、服务好，让它能够带来实实在在的福利，让设施的提供企业和经营企业都能从中获得收益。” 中国产经新闻2019-8-19