加快推进东北亚经贸合作新进程

      经济全球化与新一轮科技革命使得无论是发达国家还是发展中国家，无论是全球还是东北亚，经济利益联系从未像今天这样紧密。面临单边主义、贸易保护主义的挑战，全球经济增长面临的不确定性与风险性明显增多。为此，比以往任何时候都更需要多边行动，而不是单边行动或“本国优先”；更需要协调行动而不是“选边站”或“以邻为壑”。在这一背景下，东北亚各国应加快推进经贸合作，加快推进东北亚区域经济一体化。

      当前，中国正在从制造业领域为主的开放到服务贸易领域为重点的开放，正在从货物和服务为重点的开放到制度性、结构性开放，正在从经济全球化的参与者到经济全球化的推动者。中国作为一个开放的大国，将为东北亚经贸合作带来重要机遇，对加快推进东北亚经贸合作进程有全局性重要影响。一方面，中国成为世界大市场，成为东北亚地区的最大市场。这一市场的不断开放，不仅成为世界经济增长的突出亮点，更是东北亚保持经济持续增长的重大利好。另一方面，“一带一路”日益成为推进经济全球化的新引擎，更将成为推进东北亚区域一体化的新机遇。

      近年来，中国与东北亚区域的经济联系愈发紧密，形成了更加良性的互动。总的来看，东北亚经贸合作有机遇和空间，也面临着矛盾和挑战。构建东北亚的区域性合作机制、实现东北亚区域经济一体化，还有很长的路要走，需要区域内六国采取务实举措与协调行动。

      加快推动东北亚经贸合作与“一带一路”对接。要以基础设施互联互通为目标，加快打造“一带一路”东北亚大通道。例如，围绕中蒙俄经济走廊，构筑东向出海、南联内陆的大通道；建设面向东北亚开发开放的基础设施网络，推进“图们江开发开放”与“东北亚经济走廊”建设；加快实现中日韩口岸通关协调合作，提升中日韩“一带一路”多式联运水平。以跨境经济合作区等为依托，加快形成“一带一路”东北亚经贸合作的大平台。例如，以制造业合作为重点推进图们江跨境经济合作区建设；合作建立中俄、中蒙等跨境装配制造和物流集散基地；探索共建东北亚跨境旅游合作园等。加快打造若干个第三方市场合作示范区。推动中日、中韩与俄罗斯、蒙古等共建以能源为主题的合作示范区，探索与朝鲜开展能源、农业、制造等方面合作。

      务实实施产业项下的自由贸易政策。要加快构建东北亚旅游、教育合作圈，在旅游标准对接、人员跨境流动、跨境旅游线路设计等领域争取实现重要突破；建立中日韩大健康产业联盟，加快实施医疗健康产业项下的药品器械、技术服务等自由贸易政策及医疗技术人员自由流动政策；开展东北亚智能制造产业项下的深度合作，在研发、人员培训、标准化合作等领域实现突破，并推动实施制造业项下的关键零部件零关税及相关技术人员自由出入境政策。深化绿色产业和环境治理领域合作。比如，共同推进亚洲超级电网项目建设，率先在电动汽车、智能电网等领域开展合作，并在环境治理问题上加强区域合作，共同推动区域环境治理。迟福林/经济参考报2019-8-22