从极化增长走向包容共享全面发展 “一带一路”带来全球城市发展新机遇

       近50年来，世界发展开启了一场波澜壮阔的全球化进程。在投资贸易自由化和便利化的推进下，以“跨国公司+全球组织”为重要表征的全球化，构建起了全球贸易与资本的统一市场。自上世纪70年代以来，西方在以哈耶克为代言人的新自由主义理论的推动下，出现了以里根政府和撒切尔政府为标志的私有化和自由市场，整个全球化的根基建立在自由化市场上。新自由主义导向鼓励投资和贸易自由化，跨国公司推动资本全球扩张。

       这50年的全球化发展确实取得了丰硕的成果，中国也成为这场全球化最大的受益国之一。但是从2008年以来，这场新自由主义下的全球化逐步陷入困局，全球化走到了一个历史性的十字路口。贫富分化与阶层对立是新自由主义全球化的结果，根据前世界银行经济学家布兰科·米拉诺维的“大象曲线”，全球化的赢家是发达国家高收入阶层和中国、印度等新兴经济体的中产阶级，输家是发达国家的中产阶级和贫穷发展中国家的低收入群体。

       “大象曲线”关于全球化赢家和输家之说，解释了当前全球、国家、城市中出现的多尺度的社会贫富分化现象。华尔街行动、英国脱欧、法国“黄马甲”等现象，实际上都说明了新自由主义下全球化导致的阶层对抗、城市绅士化、需求不足和分化问题，这已经影响到传统全球城市的可持续发展。当前，秉持全球化回缩策略的西方发达经济体与希望继续扩大开放的新兴经济体处于艰难的博弈当中。

       即便如此，新自由主义下的经济全球化在推动世界发展中的作用，仍功不可没。密集的国际航空网络已经把全球组织在一起，全球化贸易壁垒整体持续降低。生产方式、交通方式和信息技术正在加速链接全球，世界不可能回到封闭孤立的时代，全球化仍是未来全球发展的重要动力。在这样的背景下，世界需要一种新的全球化方式，从金融和资本控制导向的极化增长走向包容共享的全面发展，走出当前全球化面临的困局。

       包容共享型全球化是化解全球化危机的新途径。2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。2013年开始，中国提出共建“一带一路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。“一带一路”倡议秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，尝试用中国探索、中国智慧和中国方案，解决这场全球化的危机，将引领下一轮包容性全球化发展。

       在新自由主义经济时代，有很多城市研究体系。例如在资本驱动的控制视角下，全球城市格局认知的视角大致可以分为“控制中心”和“网络关联”，以Friedmann等为代表的学者，从综合“控制中心”视角，通过跨国公司总部数量、国际机构数量、制造业规模、交通设施等级等综合属性指标评价城市的全球地位，以核心-边缘、等级结构解读全球城市格局。以Sassen、Castells、GaWC等为代表的学者和机构，从单一“网络关联”视角，跟踪资本的流动趋势，基于金融、信息等生产服务领域的总部与分支网络关系，识别城市在全球服务网络中的集聚度和关联度，以流动网络解读全球城市格局。中国建设报2019-12-5