肖传国：将“一带一路”打造为中日互信共建之路

       “一带一路”倡议自推进以来，得到了沿线国家的热烈欢迎与广泛支持。近两年来，日本一改该倡议刚刚提出之际的抵制、观望态度，积极参与并逐步付诸实际行动。如何认识并回应日本的积极表态？中日围绕“一带一路”合作的现状和前景如何？

       首先，“一带一路”倡议的旺盛生命力决定了其对日本的巨大吸引力。六年来，在沿线国家的积极响应下，“一带一路”倡议正逐步从愿景变为现实，并为合作各方带来切实利益。中国政府在“一带一路”建设中表现出的平等、包容、开放的态度，在一定程度上化解了日本国内对“一带一路”的顾虑，从而吸引日本主动参与其中。

       第二，在第三方市场竞争力优势的下降使日本认识到参与“一带一路”倡议的必要性。二战后，日本通过海外投资和市场开发受益颇丰。此前在作为利益既得者的日本看来，“一带一路”倡议对沿线国家的援助、投资会压缩日本在相关地区的利益空间。这种“零和”思维诱使日本一度敌视并试图制约“一带一路”倡议发展，但并未取得理想效果，反而使日本在付出不菲的经济代价后又错失诸多与中国合作的良机。日本逐渐明白，在第三方市场，与中国合作是更为有利的选择。因此，日本开始主动参与“一带一路”倡议，并以此为平台推动中日第三方市场合作。

       第三，特朗普政府对日美同盟产生的冲击，促使日本转向积极参与“一带一路”。本届美国政府先是宣布退出TPP，又在关税和驻日美军军费等问题上对日施压。其“美国优先”的单边主义行径使日本对日美同盟的可靠性和稳定性产生担忧，迫使日本主动寻求与其他国家的合作。“一带一路”倡议恰好能够满足日本的这种需求。一方面，参与“一带一路”倡议能够以经促政，推动中日关系大局改善；另一方面，“一带一路”倡议将为日本提供更加广阔的市场，为日本对外贸易投资提供更为多元化的选择，从而帮助日本在一定程度上应对美国政府逆全球化行径所带来的挑战。

       中日两国围绕“一带一路”倡议的合作具有重要意义。对“一带一路”倡议本身来说，日本丰富的对外援助经验、先进的科学技术、充足的资金将为“一带一路”建设注入新的活力，助力“一带一路”倡议健康稳定发展。中日作为世界第二、第三大经济体强强联合，可为其他发达国家塑造一个参与“一带一路”建设的效仿样板，引导更多发达国家参与其中。这不仅有助于把中国“朋友圈”做大做强，还可对当今逆全球化浪潮进行有力回击，助力世界经济的稳定。日本参与“一带一路”倡议是近年来中日关系转圜的标志性事件，合作中形成的相关制度与政策也将进一步完善中日交流机制，有助于中日大局稳定。

       目前，日本基本形成了政府与民间上下联动、合力助推“一带一路”建设的良好态势。2017年6月，日本首相安倍晋三评价“一带一路”倡议是“把东洋、西洋以及在其中的多样性地区联系在一起的有潜力的构想”；2018年6月，日本内阁官房牵头外务省、财务省和经济产业省制定了参与“一带一路”的具体方案；2019年9月，中日两国政府就基础设施建设的第三方市场合作召开相关委员会首次会议，围绕对泰国高铁项目的投资进行磋商。同时，民间团体也燃起了对“一带一路”的热情。2017年6月，在华日本企业组成的“中国日本商会”设置了“一带一路”联络协议会，为日本企业协调参与“一带一路”的相关事宜，并提供相关咨询；11月底，日本数十名学者发起了“一带一路”日本研究中心；2018年1月，日本冲绳县“琉球经济战略研究会”与中国企业联合体举办“一带一路冲绳论坛”。这些动向说明，由政府搭台、经济界“唱戏”的“一带一路”合作框架，在日本已基本搭建完成。

       中日双方是互补而非对立的关系，合作领域众多。2017年以来，在节能环保、物流网等领域，中日两国已经开始联手打造了一些重点工程和旗舰项目，如日本三菱商事与中国企业合资建造了印尼发电厂。为了降低物流成本，日本多家物流企业利用中国铁路运送发往欧洲的货物。未来中日合作前景巨大，主要集中在基础设施、科技及金融三大领域。科技领域是中日第三方市场合作的重要领域，可以在人工智能、高端制造业等方面进行优势互补，取长补短。在基础设施建设方面，发展中国家的巨大资金缺口给中日双方的合作提供了巨大空间。金融方面，目前中日银行已在对第三方市场进行基础设施投资时提供联合贷款，中国证券公司与日本企业联合成立了中日产业合作基金。

       可见，中日两国围绕“一带一路”的合作是多赢局面，既可惠及“一带一路”沿线国家，也可给中日两国带来利益。一方面，要找准两国在“一带一路”建设中的各自优势与定位，凸显合作，深挖既有合作领域潜力；另一方面，要进一步开拓新的合作领域，充分扩展两国在“一带一路”建设中的合作空间，努力将“一带一路”打造成中日互信共建之路。要通过“一带一路”相关合作，深化两国间战略互信，将本轮中日关系转圜由经济延伸至更广领域，从而推动中日关系走向长期稳定、良性发展的快车道。光明日报2019-12-25