王文：调正“一带一路”步伐 解锁中美博弈棋局

        2020年初，中美两国贸易谈判达成第一阶段协议，但中美博弈呈现加剧化、长期化的趋势并不随之而减弱。新冠肺炎疫情在两国爆发，也会影响第一阶段协议的执行进程。在中美博弈加剧的背景下，“一带一路”倡议的未来建设将会受到怎样的影响？美国会对“一带一路”建设采取怎样的干扰措施？“一带一路”下一步建设需要注意哪些新的时代特征与大国博弈的变量？这些问题对已推进了六年多并进入高质量发展阶段的“一带一路”建设而言变得非常重要。

        近年来，尤其是在2019年欧洲多国相继与中国签署“一带一路”合作协议、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛取得空前成功的背景下，部分美国官员、媒体以及智库对“一带一路”的消极与负面反应明显增多。基于此前事实来推测，在可预见的将来，美国至少会在三个方面干扰“一带一路”建设：一是继续在舆论层面抹黑“一带一路”。二是继续以技术封锁、金融制裁为由，阻挠一些中小国家与中国的合作。三是通过颠覆一些国家的政权，利诱新政权全盘否定与中国“一带一路”相关的各项合作协议。

        透过“一带一路”，可以看清新时代下这场中美博弈有别于包括美苏冷战在内的传统大国竞争的特殊之处。

        从竞争方式看，当前中美博弈仍处在“竞合并存”状态中。从各国立场看，至今没有任何一个国家在中美博弈选边站、与任何一方形成对抗另一方的“联盟”。从地区合作看，地区主义正在成为对冲中美博弈负面冲击的重要手段。从博弈进程看，中美两国在如何应对像对方这种类型的国家中都没有足够的经验。

        在这种特殊的大国博弈特征下，“一带一路”建设机遇大于挑战。只要真正适应于当地国的发展，“一带一路”非但不会成为中美博弈的筹码，反而会成为两国战略磨合的缓冲带，有可能会缓解中美在全球层面上的战略空间冲突，同时也会有助于改革与修复长期以来由美国主导国际秩序的不足与纰漏。

        中美博弈有助于倒逼“一带一路”建设高质量发展。而可持续性的“一带一路”建设进程，不仅能为中国营造更多有助于国内高质量发展的外部环境，更能为对美博弈提供更多可供腾挪驾驭的战略空间。基于此，未来“一带一路”建设值得完善的地方还相当多。

        深化“一带一路”领导架构与推进机制的改革，通过“一带一路”十四五规划的相关步骤，既可以在国际规则层面进一步与现有国际体系进行磨合、推进改革，也可以通过明确、清晰化外界看来仍存在模糊概念、理念、范畴与相关机制，更顺畅地推进“一带一路”高质量发展。

        第二，加大对“一带一路”参与企业的市场化支持，通过人民币国际化、设立“一带一路”专项资金等方式，更多地吸引成本相对偏低的国际资金参与到“一带一路”项目中，更好地将人民币的投融资功能运用到国际市场上。

        第三，尽可能地通过“中美+‘一带一路’国家”的对话方式，将美国相关机构变成“一带一路”的利益攸关方。

        分歧与矛盾都不可怕，可怕的是没有足够的政治智慧化解分歧与矛盾。“一带一路”折射着中国改革开放40多年的成功经验，也囊括了数千年来的中国优良文化传统与智慧。相信通过各方不懈努力，一定能够成功应对中美大博弈下的不确定性，最终实现全球治理与大国各方的共赢。

        中国人民大学重阳金融研究院执行院长、丝路学院副院长、中美人文交流研究中心执行主任、特聘教授 王文/丝路瞭望2020-4-10