中国（黑龙江）自贸区绥芬河片区对俄合作构建五大体系

        中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区积极发挥对俄区位优势，创新对俄贸易新模式，构建开放平台、口岸通道、商贸流通、产业支撑、服务创新五大体系，累计探索形成83项制度创新成果，其中19项为全国首创，每千人拥有市场主体高于全国和黑龙江省平均水平。

        中国（黑龙江）自贸区绥芬河片区是全国唯一的县级片区，也是我国对俄开放最重要的口岸城市之一。绥芬河片区成立两年来，坚持一手抓制度体系建设，一手抓对俄贸易合作成果，在对俄合作方面走在所有口岸城市的前面。

        一是服务国家战略，建设开放平台体系，中俄合作更深入。强化“自贸区”与“自由港”的深度融合。引导企业在俄投资70个项目、7个境外园区，其中15家企业入驻俄自由港和超前发展区，与境内7个国家级园区形成了跨境多区联动多产融合的“单边试验+嵌入发展”模式。

        二是畅通国际循环，建设口岸通道体系，贸易通关更便利。与国内16个沿海港口建立了内贸货物跨境运输体系。特别在疫情期间，绥芬河自贸区扛起了“打通内循环、畅通外循环”的“口岸担当”。2021年1月至7月，口岸过货量占黑龙江省陆路口岸97.6%。上半年，外贸总额占黑龙江省三个片区总额54.9%。

        三是发展新兴业态，建设商贸流通体系，贸易方式更多元。形成“自贸+”发展模式。“自贸+跨境电商”，实现了“1210”保税备货进口和“9610”跨境电商出口，快递发寄量居黑龙江省县域首位。“自贸+互市贸易”，建立了边民合作社和全国首家铁路互贸交易市场。互贸交易占黑龙江省的85%，成为全国互贸往来国家最多的自贸区片区。

        四是参与国际分工，建设产业支撑体系，市场主体更活跃。1月至7月新设企业增长76%，外资企业较去年同期增长4倍；上半年利用外资较去年全年增长了67%，利用内资超过前两年的总和。3个省百大项目总投资完成率82.2%；发展形成了木业、粮食、水产、中药材、清洁能源五大生产加工型产业，以及物流、医养、会展、旅游、金融五大服务贸易型产业“5+5”的产业发展格局。

        五是立足便民利企，建设服务创新体系，管理理念更优化。打造有“温度”的自贸区，在刚刚发布的全省营商环境评价体系中，包容普惠性创新等5项指标在黑龙江省县域排名首位。

        在管理现代化方面，建立了“涉外公证、涉外调解、涉外法援”服务模式，创建了全国首家涉外商事调解中心，建立了大数据应急保障平台及国有资产资源储备数据库。

        在投资自由化方面，建立了外商准入负面清单，工程建设项目审批时限压缩50%。在金融国际化方面，首次在全国推出了俄籍自然人及代理人跨境人民币支付业务，首次在全国利用CIPS系统开展对俄跨境本币结算，首次在全省开展了区块链平台贴现融资等19项创新。跨境结算业务增长45.3%。在通关便利化方面，通关效率提升了67%。新华丝路2021-9-3