周延礼:保险机构为“一带一路”建设提供风险保障和资金支持

      2017中国金融年度论坛暨中国保险行业年度峰会正在召开。会上，保监会原副主席周延礼表示，保险业主要从四个方面服务“一带一路”建设。

      第一，加强政策支持。

      2017年4月为充分发挥保险功能作用，全方位服务和保障“一带一路”建设，保监会专门印发了《关于保险业服务“一带一路”建设的指导意见》，要求构建“一带一路”建设保险业支持服务体系，现在各公司都成立了专门的机构来做好保险业服务“一带一路”建设的保险产品和服务的工作，建立了领导小组。

      在此基础上，还要进一步加强这方面的工作，推动保险业在“一带一路”互联互通方面，企业走出去方面，有针对性地开展一些工作。有了政策支持，下一步我们要落实党中央国务院关于金融业支持实体经济决策部署，提升保险业服务实体经济的质量和效率。在这方面保险业专门发布了《保险业支持实体经济发展的意见》支持保险资金通过各种方式服务“一带一路”资金建设。

      第二，提供风险保障。

       “一带一路”建设去年超过1000万美元，这也是服务“一带一路”难得的发展机遇。首当其冲的是对出口信用保险提出的要求，中国出口信用保险公司做得不错，强化了保险信用精准服务，2013年中国信保支持“一带一路”建设沿线国家出口和投资超过4400亿美元，这也拉动了保险业的发展。承保“一带一路”沿线国家出口贸易总额超过3000亿美元，承保中亚天然气管道项目、马来西亚350万吨钢铁厂项目，柬埔寨桑河二级水电站项目等，加起来超过1000个，覆盖了交通运输、石油装备、电力工程、房屋建设和通讯设备等多个领域。中国信保累计向企业和银行支付赔款也超过16.7亿美元。涉及“一带一路”沿线60多个国家，涵盖了“一带一路”全线。主要的损失也包括汇兑限制的损失，政治暴乱，企业和银行破产，还有买方拖欠等。通过保险赔款可以看出，这都是一些现实的风险，比如汇兑的问题，政治暴乱的问题，企业和银行破产的问题和买方违约拖欠货跨的问题等等。这些都对“一带一路”做好风险管理的重要内容。

      在为人身风险提供保障方面分析主要是两大块，保障我国从事“一带一路”建设相关人员的安全。另外要保障“一带一路”沿线国家人员的健康和安全问题。绝大部分雇佣员工都是当地人员，派出的管理人员毕竟是少数的。所以要做好两方面人员的保障。自己的安全要注意，更主要的也要为当地项目、工厂、工业园区就业人群提供安全和健康保障。这方面中国人保健康也携手史带财产险和爱思卡救援公司，创新推出“一带一路”出境员工团体意外医疗保障计划，该保障以“一带一路”境外员工团体意外医疗保险为主险，包括了医疗费用、住院津贴等意外保险责任，急性病身故保险责任和海外医疗救援等等附加险为团体意外上海保险，涵盖了境外身故保险责任和意外伤残保险责任。这都为“一带一路”国家创建中国保险业的信誉发挥了重要的作用。

      在财产险方面主要是对公共基础设施、商业设施等固定财产的保障，对公共设施的投资和资产、资金的安全提供保障。一是中国太平海外子公司，太平印尼是唯一一家中资保险公司，近年来承包的青山钢铁印尼工业园区一期工程险、财产险及二期工程险、财产险，以及三期的工程险，总投资额30亿美元，总保额是23.8亿美元。应该说这也是非常大的项目，效果非常好，体现了中资保险公司的这种实力。

      第三，提供资金支持

      在保险资金支持方面，“一带一路”需要的资金缺口比较大的情况下，保险资金发挥了很大的作用。根据亚洲开发银行预测，2020年亚洲基础设施的投资需求达到

      8000亿美元，好多口径基本是围绕8000亿美元——1万亿美元的测算来估计“一带一路”沿线国家在未来三到五年的投资额的要求。目前“一带一路”的资金平台最多能提供2400亿美元，需要更多的投资渠道，民间资本中获得支持。保险资金可以通过股权、债权融资计划，积极参与，根据国家统一安排，做好保险资金支持“一带一路”加强这方面的工作。

      2016年保险业总资产已经超过15万亿，2017年已经超过16万亿。所以每年资金大量积累，对保险资金运用也是一个挑战，同时也为我们做好“一带一路”建设创造一个坚实的基础。所以在这方面，有庞大资金支持，为“一带一路”建设还是有条件的。根据最新统计，2017年8月末，保险资金以债权、股权的形式投资“一带一路”项目总金额达到7414.44亿元。年底保监会统信部发布已超过8000亿人民币。这些数据都可以支撑保险业支持“一带一路”建设所做的巨大贡献。

      提供资金支持有哪几方面？一是保险资金支持“一带一路”沿线国家地区和重大的基础设施、重要资源开发、关键产业合作，特别是金融合作。其实现在很多银行贷款非常需要保险业提供风险保障。包括一些项目和资金安全的。在某种程度上，有了保险的参与，银行的贷款才有信心。所以在这方面，金融合作不但是和一些企业的合作，和银行的合作也是非常重要的。支持保险资金为“一带一路”框架内的经贸合作和双边、多变的互联互通提供融资支持。主要是通过股权、债权、股债结合、基金等形式为大型投资项目提供资金支持。过去两年我们有很多成功经验，在此基础上要注意总结，提高保险资金运用产品的创新性，使我们在保险资金运用创新性方面开出一条新路子，引导支持保险资金，探索新的投融资机制。

      比如说推进保险资金参与PPP项目和重大工程建设项目。前一段时间大家对PPP项目有这样和那样一些探索，也可能有这样那样一些问题，但这些都无关，把各方面的资金很好地整集。所以PPP这类项目，重大工程项目国家非常重视，也有专门的机构。财政部专门成立了PPP重大项目工作和领导办公室，协调、推动PPP项目开展。

      另外，为企业融资提供服务，特别是中小企业融资过程中，通过购买信用保险、提升企业的信用而得到商业银行的贷款，这些都离不开保险的支持。同时对投资的项目，提供全面、完整的保险，也是企业得到银行贷款一些重要的前提和条件。

      保险业专门设立了中国保险投资基金公司，成为专门服务“一带一路”建设，发挥中国保险投资基金的作用。现在搞的一些项目，比如对俄罗斯亚马尔天然气项目做了一些安排。另外在土耳其的昆布尔提码头，对非洲的吉布提国际自由港都发挥了积极的作用。

      第四，提供风险管理咨询。

      从三方面把握，首先是资信评估。对各类企业各种债务是否可以如约还本付息的能力和可信程度做一个评估，这是偿还债务风险评估最重要的因素。这里提供风险管理的时候，这是首要需要注意把握的问题。

      其次是国别风险咨询服务。比如某一个国家政治、经济、社会发生突发事件，导致债务人没有能力或者拒绝偿还债务。对这些问题，金融机构在一些国家和商业存在受到损失，金融机构造成一些贷款损失保险做好风险咨询的时候要有预先评价。第三方面发挥保险中介的服务作用。保险中介其资源禀赋有很大的优势，可以在“一带一路”建设过程中为中国企业提供管理咨询服务，中国保险业拓展国际保险市场中介人勇于担当，做出了贡献。中国网财经2018-1-29